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    索引號: 11371000004359010J/2022-02693 發布單位: 市政府辦公室
    內容分類: 市政府文件 成文日期: 2022-05-25
    公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向社會
    有效性/截止日期: 文號: 威政發〔2022〕8號

    威海市人民政府
    關于印發威海市公共信用信息管理辦法的通知

    各區市人民政府,國家級開發區管委,綜保區管委,南海新區管委,市政府各部門、單位:

    現將《威海市公共信用信息管理辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

    威海市人民政府        

    2022年5月25日       

    (此件公開發布)

    威海市公共信用信息管理辦法

    第一章  總  則

    第一條  為加強公共信用信息規范管理,推進社會信用體系建設,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《征信業管理條例》《企業信息公示暫行條例》《山東省社會信用條例》等有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱公共信用信息,是指行政機關、司法機關、法律法規授權的具有公共事務管理職能的組織、群團組織(以下統稱“信息提供主體”)在履行職責、提供服務過程中產生或者獲取的,反映自然人、法人和其他組織(以下統稱“信息主體”)信用狀況的數據和資料。

    第三條  本辦法適用于威海市行政區域內公共信用信息的歸集、披露、應用、監管等活動。

    第四條  公共信用信息管理應當遵循合法、安全、及時、準確的原則,維護信息主體的合法權益,不得泄露國家秘密,不得侵犯商業秘密和個人隱私。

    第五條  公共信用信息通過威海市公共信用信息平臺(以下簡稱“市信用平臺”)進行歸集,向社會提供查詢、應用、監管、共享等服務。

    第六條  市發展改革委、人民銀行威海市中心支行是市公共信用信息工作主管部門,負責本市行政區域內公共信用工作的綜合協調和管理工作。市社會信用中心(以下簡稱“市信用中心”)是公共信用信息工作機構,負責市信用平臺的建設、運行和維護。

    各區市(含國家級開發區、南海新區,下同)可參照確定本級公共信用信息工作主管部門,行使本區域公共信用信息管理職能。

    信息提供主體在各自職責范圍內,負責本單位公共信用信息管理工作,協同市信用中心做好公共信用信息的歸集、披露、應用等工作。

    第二章  公共信用信息歸集

    第七條  公共信用信息歸集以統一社會信用代碼作為公共信用信息主體標識。其中,自然人的統一社會信用代碼為身份證號碼;法人和其他組織的統一社會信用代碼為登記管理部門賦予的唯一機構編碼。

    第八條  公共信用信息實行數據清單管理。公共信用信息數據清單包括信息事項、信息性質、統一社會信用代碼、數據標準、披露方式、有效期限和提供單位等要素。

    第九條  信息提供主體應當根據公共信用信息數據清單要求,依法采集、客觀記錄信息主體的公共信用信息。公共信用信息包括基礎信息、良好信息和失信信息。

    第十條  法人和其他組織的基本信息包括下列內容:

    (一)名稱、法定代表人或者負責人、統一社會信用代碼等登記注冊信息;

    (二)取得的資格、資質等行政許可信息;

    (三)產品、服務、管理體系獲得的認證認可信息;

    (四)其他反映法人和組織基本情況的信息。

    第十一條  自然人的基本信息包括下列內容:

    (一)姓名、性別、身份證號碼;

    (二)就業、學歷、婚姻狀況;

    (三)取得的資格、資質等行政許可信息。

    第十二條  信息主體的良好信息包括下列內容:

    (一)縣級以上政府及其部門、群團組織授予的表彰、獎勵等信息:

    (二)參與縣級以上政府及其部門、群團組織開展的志愿服務、慈善捐贈活動等信息:

    (三)縣級以上政府及其部門在分類管理中的優良等級評價;

    (四)國家、省及市政府規定的其他良好信息。

    第十三條  法人和其他組織的失信信息包括下列內容:

    (一)拒不繳納依法應當繳納的稅款、社會保險費、行政事業性收費、政府性基金的;

    (二)違反法律、行政法規,提供虛假材料、隱瞞真實情況,損害社會管理秩序和公共利益的;

    (三)人民法院發布的失信被執行人信息;

    (四)能夠反映信息主體信用狀況的行政處罰、行政強制執行信息;

    (五)法律、行政法規和國家規定的其他事項。

    適用簡易程序作出的行政處罰信息,或者違法行為輕微且主動消除、減輕違法行為危害后果的行政處罰信息,不納入公共信用信息數據清單。

    第十四條  自然人的失信信息除第十三條第一、二、三、四、五項所列信息外,還包括下列內容:

    (一)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險、最低生活保障待遇和經濟適用住房等的信息;

    (三)參加國家或者省、市組織的統一考試作弊的信息;

    (四)學歷、學術、檔案等造假信息;

    (五)國家、省及市政府規定的其他失信信息。

    第十五條  采集、歸集、披露、使用和管理自然人的社會信用信息的,應當依照法律、行政法規或者約定進行,并確保信息安全。

    任何單位和個人不得非法采集自然人的收入、存款、有價證券、商業保險、不動產和納稅數額等信息作為社會信用信息,不得非法買賣、提供或者公開他人的社會信用信息。

    禁止非法采集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息等個人信息作為社會信用信息。

    第十六條  歸集的公共信用信息,應當以最終發生法律效力的文書為依據。

    第十七條  公共信用信息通過下列途徑進行歸集:

    (一)市級信息提供主體利用市政務信息資源共享交換平臺,通過系統對接或者數據報送的方式向市信用平臺提供相關公共信用信息。已經實現本系統全市信息數據統一整合的,應當向市信用平臺提供本系統的全市公共信用信息。

    (二)未建設公共信用信息平臺的區市,應當在市信用平臺的基礎上搭建子系統,歸集各自區域內未納入市級系統的公共信用信息。

    第十八條  信息提供主體應當對其提供的公共信用信息的真實性負責。

    信息主體直接申報的公共信用信息,法律法規未要求信息提供主體對申報信息的實質內容進行核實的,其真實性由信息主體負責。

    公共信用信息工作主管部門和工作機構不直接采集公共信用信息,不得擅自更改公共信用信息。

    第三章  公共信用信息披露

    第十九條  失信信息披露期限最長不得超過5年,自失信行為或者事件終止之日起計算。法律、行政法規另有規定的,從其規定。

    失信信息披露期限屆滿,公共信用信息工作機構和信息提供主體應當將該信息從相關網站刪除,不得繼續提供查詢,不再作為失信懲戒依據。

    第二十條  公共信用信息通過公開公示、授權查詢、政務共享等方式披露。

    法律、行政法規規定應當公開的公共信用信息,公共信用信息平臺應當按照規定向社會公開公示。

    自然人的公共信用信息可以通過授權查詢、政務共享的方式披露,不得公開公示,國家另有規定的除外。

    支持市場信用信息采集單位依照法律、行政法規或者約定公開其所采集的市場信用信息。

    信息提供主體歸集公共信用信息時,應當明確所歸集信息的公開屬性。

    第二十一條  市信用中心通過“信用威?!本W站、市政府門戶網站、新聞媒體等,向社會披露公共信用信息中屬于社會公開的部分。

    信息提供主體可以通過自身的信息系統向社會披露其在履行職責時所產生的相關公共信用信息,但不得披露從市信用平臺獲取的其他信息提供主體歸集的部門共享公共信用信息。

    第二十二條  市信用中心應當制定公共信用信息查詢服務規范,通過指定服務窗口、“信用威?!本W站、移動終端應用軟件等途徑向社會提供便捷的查詢服務。

    信息主體查詢公共信用信息按照以下規定執行:

    (一)查詢屬性為社會公開的公共信用信息,可以通過登錄“信用威?!本W站,或者到指定服務窗口進行查詢;

    (二)查詢自身屬性為社會公開以外的公共信用信息,應當提供有效證件向市信用中心申請查詢,或者登錄市信用平臺經電子身份實名認證后查詢;

    (三)查詢其他信息主體屬性為社會公開以外的公共信用信息,應當經被查詢信息主體書面授權,到指定服務窗口進行查詢。

    第二十三條  信息提供主體因履行公共管理職責,需要查詢部門共享公共信用信息的,應當向市信用中心提出書面申請,并按相關規定程序進行查詢。

    信息提供主體應當建立本單位公共信用信息查詢制度規范,設定本單位查詢人員的權限和查詢程序,并建立查詢日志,記載查詢人員姓名、查詢時間、內容及用途。查詢日志應當長期保存。

    第四章  公共信用信息應用

    第二十四條  行政機關、法律法規授權的具有公共事務管理職能的組織,在行政審批、政府采購、招標投標、公共資源交易、財政性資金安排、評先評優等市場監管和公共服務過程中,對信用狀況良好的信息主體采取優先辦理、簡化程序或者優先選擇等激勵措施。

    第二十五條  行政機關、法律法規授權的具有公共事務管理職能的組織,對有失信行為記錄的信息主體,應當加強日常監管,撤銷其相關領域的榮譽稱號,并在市場準入、行政審批、資質認定、政府采購、招標投標、公共資源交易、享受政府優惠政策和財政補貼、評先評優等方面,建立跨部門失信約束機制,對失信者依法予以限制,對嚴重失信者依法實行市場禁入。

    第二十六條  在開展金融活動、市場交易、企業治理、行業管理、社會公益等活動中,鼓勵應用公共信用信息,防范交易風險,促進行業自律,推動形成市場化的激勵和約束機制。

    第二十七條  鼓勵信用服務機構應用公共信用信息,開發和創新信用產品,擴大信用產品的使用范圍。

    第五章  信用信息異議處理與投訴

    第二十八條  信息主體認為其社會信用信息的內容存在錯誤、遺漏,或者信息采集、歸集、披露、使用過程中存在侵犯其合法權益等情形的,可以向市信用中心提出異議申請。

    市信用中心收到異議申請后,屬于本單位處理范圍的,應當自收到異議申請之日起3個工作日內進行審核并處理,并將處理結果通知異議申請人;需要其他單位協助核查信息的,應當自收到異議申請之日起7個工作日內進行核查并處理,并將處理結果通知異議申請人。

    第二十九條  市信用平臺記載的信息與信息提供主體提供的信息確有不一致的,市信用中心應當予以更正,并通知信息主體。市信用平臺記載的信息與信息提供主體提供的信息一致的,市信用中心應當將異議申請轉至信息提供主體。

    信息提供主體自收到異議申請之日起,應當在15個工作日內進行核查和處理,異議成立的,予以更正,并將核查結果告知市信用中心。市信用中心應當及時處理并通知信息主體。

    異議申請正在處理過程中,或者異議申請已處理完畢但信息主體仍然有異議的,市信用中心提供信息查詢時應當予以標注。信息提供主體未按照規定核查異議信息并將處理結果告知市信用中心的,市信用中心應當中止向社會提供該信息的查詢。

    第三十條  信息主體認為信息提供主體、公共信用信息工作主管部門和工作機構在公共信用信息歸集、應用和管理中的具體行為侵犯其合法權益的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

    第三十一條  據以認定信息主體失信狀態的判決、裁定或者行政決定等法律文書被有關國家機關撤銷或者變更的,原信息提供主體、市場信用信息采集單位應當撤銷或者變更其相關失信信息,并自撤銷或者變更之日起3個工作日內向市信用平臺報送,市信用平臺應當及時撤銷或者變更該信息。

    第三十二條  在失信信息披露期限內,信息提供主體應當按照國家有關規定啟動提示約談或者警示約談程序,督促信息主體履行相關義務,消除不良影響。信息主體主動糾正其失信行為、消除不良影響的,可以向市信用中心提出信用修復申請。市信用中心應當按照國家有關規定進行處理,并將處理結果及時告知申請人。

    第三十三條  信息主體可以要求市信用平臺刪除其表彰獎勵、志愿服務、慈善捐贈等信息。市信用中心應當在收到申請之日起,及時通知信息提供主體在5個工作日內刪除相關信息。

    第六章  公共信用信息安全與監督

    第三十四條  市信用中心應當嚴格執行公共信用信息安全等級保護制度,建立健全安全防護、安全管理、安全檢測等標準,加強技術創新,確保公共信用信息歸集、整理、存儲、加工、交換、公布等各環節的安全。

    第三十五條  市信用中心應當建立內部信息安全管理制度規范,明確崗位職責,設定工作人員的查詢權限和查詢程序,建立公共信用信息歸集和查詢日志并長期保存,保障市信用平臺正常運行和信息安全。

    第三十六條  信息提供主體、公共信用信息工作主管部門和工作機構及其工作人員,有下列行為之一的,視情節輕重,由其所在單位或者主管部門、監察機關對相關責任人依法依規給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

    (一)以不正當手段歸集公共信用信息的;

    (二)未及時、準確、全面提供公共信用信息的;

    (三)越權查詢公共信用信息的;

    (四)篡改、虛構、違規刪除公共信用信息的;

    (五)泄露未經授權公開的公共信用信息的;

    (六)泄露涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的公共信用信息的;

    (七)法律、法規和規章禁止的其他行為。

    第七章  附  則

    第三十七條  本市行政區域內其他機關和組織所產生或者獲取的公共信用信息的管理,參照本辦法執行。

    第三十八條  本辦法自2022年5月25日起施行,有效期至2027年5月24日?!锻J腥嗣裾P于印發威海市公共信用信息管理辦法的通知》(威政發〔2016〕27號)自本辦法施行之日起廢止。

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